Сертификация — это процедура подтверждения соответствия результата
производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям,
посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что
продукция, работа (процесс) или услуга соответствует «заданным
требованиям». Таким образом, сертификация — основное средство в условиях
рыночной экономики, позволяющее гарантировать соответствие продукции
требованиям нормативной документации. С позиции государственных
интересов, такой инструмент, как сертификация, должен, с одной стороны,
обеспечить улучшение качества продукции и услуг и гарантию безопасности
их для потребителя, а с другой — не служить препятствием для развития
предпринимательства, процедурно и финансово усложняя процесс получения
сертификата. Перед началом рассмотрения системы подтверждения
соответствия, созданной в настоящее время в нашей стране, и анализом
законодательства в этой области необходимо привести используемые в
последующем определения терминов и понятий, введенных различными
нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Сертификация — деятельность третьей стороны,
независимой от изготовителя (продавца) и потребителя продукции, по
подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.
Сертификация направлена на достижение следующих целей:
— содействие потребителям в компетентном выборе
продукции (услуги);
— защита потребителя от недобросовестности изготовителя
(продавца, исполнителя);
— контроль безопасности продукции (услуги, работы) для
окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
— подтверждение показателей качества продукции (услуги,
работы), заявленных изготовителем (исполнителем);
— создание условий для деятельности организаций и
предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в
международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и
международной торговле.
Само появление понятия «подтверждение соответствия» и
наполнение его современным смыслом связано с резким обострением в
последнее время проблемы качества товаров и услуг; глобализацией
международной торговли; большим разнообразием изделий одного и того же
функционального назначения, но разного качества; жесткой конкуренцией
товаропроизводителей; необходимостью гарантировать безопасность
продукции для потребителя.
1.2.
Образцы сертификатов
Сертификат
соответствия — свидетельство, удостоверяющее качество фактически
поставленного товара и его соответствие условиям договора. В сертификате
качества дается характеристика товара либо подтверждается соответствие
товара определенным стандартам или техническим условиям заказа.
Санитарно-эпидемиологическое заключение — это документ,
подтверждающий разрешение органами и учреждениями Департамента
государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава РФ
производства или ввоза продукции, соответствующей установленным
требованиям, и служащим официальным подтверждением безопасности
продукции для здоровья человека при соблюдении определенных условий.
1.3.
Сертификация продукции
В
соответствии с действующим законодательством сертификат — это документ,
выданный по правилам систем сертификации для подтверждения соответствия
сертифицированной продукции и услуг установленным требованиям.
Сертификация продукции также требуется при выпуске товаров для
свободного обращения с таможенного склада, при помещении под таможенный
режим магазина беспошлинной торговли, при помещении товаров под
таможенный режим отказа от товара в пользу государства, при таможенном
оформлении гуманитарной помощи и содействия.
Для проверки соответствия поставляемой и
производимой продукции определенным требованиям используются
организационно-технические процедуры, формы и методы для контроля,
диагностирования, анализа причин брака, отказов, рекламаций и др.
несоответствий.
У потребителя возникли бы сомнения в
объективности предоставленной ему информации, если бы сертификация
производилась производителем или третьей стороной по заказу
производителя. Поэтому, за качеством и безопасностью продукции надзор
производит независимая сторона - государственный надзор в лице
Госстандарта и Госсанэпидемстанции России. Сложность определения брака
среди проверки малого количества продукции, а так же недостаток
квалифицированных специалистов в той или иной области является главным
недостатком госнадзора.
Однако, в условиях рынка продвижение товаров —
процесс гораздо более сложный, и информация о качестве продукции в
данном случае является существенным плюсом, влияющим на предпочтения
потребителей. Именно поэтому так широко распространен такой вид
сертификации, как Сертификация товаров и услуг. Такая сертификация
проводится третьей стороной, которая не зависит ни от поставщика, ни от
потребителя. Особую актуальность сертификации продукции следует отметить
в связи с обеспечением безопасности продукции бытового назначения,
охраной здоровья и окружающей среды. Примером может служить сертификация
продукции бытового электрооборудования — выпускаются спец. нормативные
акты, имеющие целью защитить потребителей от некачественных бытовых
приборов.
Сертификация основывается на следующих основных
принципах:
- обеспечение
государственных интересов при оценке безопасности продукции
(государственность);
-
использование сертификации продукции Изготовителем в целях рекламы
(добровольность);
-
независимость от изготовителя и потребителя (объективность);
-
использование профессиональной испытательной базы (достоверность);
- исключение
разделения товаров и услуг на отечественные и зарубежные;
-
предоставление изготовителю самому выбрать орган по сертификации
(демократичность);
-
установление ответственности участников сертификации продукции;
-
многофункциональности использования результатов сертификации продукции;
- открытости
полученной информации; разнообразия форм и методов проведения
сертификации продукции с учетом спецификации данной продукции.
Сертификация продукции может быть как добровольной, так
и проводимой на обязательной основе. В частности, система сертификации "БОСТИ"
уже более пятнадцати лет занимается добровольной сертификацией продукции
и биологически активных веществ.
1.4.
Сертификация оборудования
Сертификацию
оборудования проводит независимая организация, которая путем тестовых
испытаний и экспертной оценки определяет, соответствует ли оборудование
установленным для нее стандартам и правилам. Официальным документом,
подтверждающим соответствие качества и безопасности оборудования
действующим стандартам, является сертификат соответствия ГОСТ Р, который
выдается только аккредитованными при Ростехрегулировании (Госстандарте
РФ) органами по сертификации. Различные центры по сертификации
аккредитованы для выдачи сертификатов по отдельным видам оборудования,
например, для сертификации теплогенераторов, компрессорного
оборудования, датчиков, оборудования нефтегазовой отрасли. Правила
сертификации оборудования (электрооборудования, производственного и
т.п.) регулируются специальными постановлениями Госстандарта РФ.
Для того чтобы получить сертификат на
отечественное оборудование необходимо:
1. Технические условия, зарегистрированные в
Госстандарте;
2. Руководство (инструкция) по эксплуатации,
монтажу и техническому обслуживанию;
3. Паспорт на оборудование.
Для сертификации импортного оборудования и
технических устройств дополнительно необходимо:
1. Инструкция по эксплуатации;
2. Паспорт на оборудование (при наличии);
3. Сертификат международного образца (копия);
4. Доверенность от производителя на поставщика
или копия контракта на поставку.
При этом вся иностранная документация должна быть
на русском языке. Также для сертификации некоторых видов продукции и
оборудования требуется наличие дополнительных официальных документов:
гигиенического заключения, сертификата пожарной безопасности и других.
2. Добровольная
сертификация
2.1. Определение
добровольной сертификации
Добровольная
сертификация проводится в соответствии с Законом РФ «О техническом
регулировании» от 01.07.2003 г. по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов,
исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг)
требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других
документов, определяемых заявителем. Добровольная сертификация
проводится на условиях договора между заявителем и органом по
сертификации.
Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной
сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой
продукции. Тем не менее, по продукции, прошедшей обязательную
сертификацию, могут проверяться в рамках добровольной сертификации
требования, дополняющие обязательные. Допустим, при анализе зубных паст
может быть проверена эффективность их действия, при проверке телевизоров
некоторых зарубежных моделей — наличие благоприятного биологического
воздействия, которые они якобы (согласно рекламным проспектам) оказывают
на человека.
2.2. Порядок
получения
Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей
(изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения
соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий,
рецептур и других документов, определяемых заявителем. Добровольная
сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом
по сертификации.
Для проведения добровольной сертификации того или
иного товара, продукции, изделия, производства необходимо предоставление
следующих документови образцов: 1.Заявка на проведение сертификации (продление существующего
сертификата соответствия) в письменном виде(отправить
заявку); 2. Оригинал ТУ на
сертифицируемую продукцию; 3. Образцы
сертифицируемой продукции, не менее 3 шт.; 3. Имеющиеся документы
на продукцию: предыдущие сертификаты,
санитарно-эпидемиологические заключения, протоколы химических анализов и
т.д.
3. Виды сертификатов
3.1. Сертификат
соответствия
Сертификат соответствия — документ, выданный по правилам системы
сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции
установленным требованиям, действующим стандартам и правилам (ГОСТ, ГОСТ
Р, ГОСТ Р МЭК, ГОСТ Р ИСО и др.). Наличие сертификата помогает
покупателям в компетентном выборе продукции и является определенной
гарантией ее доброкачественности.
Сертификаты соответствия может выдавать только
организация, которая получила Аттестат аккредитации органа по
сертификации, который имеет свой срок действия и подписан руководителем
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
Аттестат органа по сертификации выдаётся на номерном бланке, защищенном
от подделки, и содержит наименование юридического лица и его адрес.
Проведение работ по сертификации проводится в соответствии с областью
аккредитации, которая является приложением к аттестату.
Для проведения подтверждения соответствия
конкретной продукции (услуги) необходимо наличие требований,
установленных в нормативном документе, и возможности представить
необходимые для уверенности в ее безопасности доказательства. При
подтверждении соответствия первой стороной доказательства собирает
изготовитель (исполнитель), при необходимости — с использованием для
этого третьей стороны (например, органа по сертификации систем качества
или испытательной лаборатории). Если документальное свидетельство о
соответствии выдает третья сторона, то сбор доказательств является ее
задачей.
Одна из особенностей сертификации в системе "БОСТИ":
если продукция подлежит санитарно-эпидемиологической экспертизе,
государственной регистрации, то для получения сертификата соответствия
необходимо наличие санитарно-эпидемиологического заключения,
свидетельства о государственной регистрации продукции, номер которого в
обязательном порядке вносится в сертификат соответствия системы "БОСТИ".
3.2. Гигиеническое
заключение
Санитарно-гигиенический сертификат — документ, удостоверяющий
соответствие (несоответствие) государственным
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды
обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а
также проектов нормативных актов, проектов строительства объектов,
эксплуатационной документации. Выдается органами Роспотребнадзора (ранее
Госсанэпиднадзор) после проведения экспертизы продукции (условий
производства, технических условий) на основании протокола испытаний и
предъявленных документов.
Существует три вида санитарно-гигиенических
сертификатов:
— на продукцию;
— на вид деятельности (работы, услуги);
— на техническую документацию (ТУ).
Срок действия санитарно-гигиенического
сертификата составляет:
— на продукцию - пять лет;
— на опытную партию продукции - до одного года;
— на виды деятельности, работы услуги -
бессрочно, за исключением временных и сезонных работ;
— на проектную документацию - бессрочно, либо на
конкретный срок в случае обоснованной необходимости.
Номенклатура продукции, отдельных видов
деятельности, подлежащей санитарно-эпидемиологической экспертизе,
утверждена приказом Роспотребнадзора от 21.11.2005 №224 от 09.07.2007 г.
Для получения санитарно-гигиенического
сертификата необходимо пройти экспертизу продукции, которой подлежат:
— отдельные виды продукции, представляющие
потенциальную опасность для человека, производимые в Российской
Федерации при постановке на производство, при изменении состава,
комплектации, конструкции, технологического процесса производства, при
изменении нормативной или технической документации на продукцию;
— отдельные виды продукции, представляющие
потенциальную опасность для человека, ввозимые на территорию Российской
Федерации;
— отдельные виды продукции, представляющие
потенциальную опасность для человека, при истечении срока действия ранее
выданного заключения, свидетельства о государственной регистрации;
— отдельные виды деятельности (работы, услуги),
представляющие потенциальную опасность для человека.
Санитарно-эпидемиологическое заключение - это документ, который
подтверждает разрешение органами РосПотребНадзора России производства
или ввоза продукции, соответствующей установленным требованиям,
гигиеническим нормам и санитарным правилам (ГН и СанПин), а также служит
официальным подтверждением безопасности продукции для здоровья человека.
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции
и оформление соответствующего заключения (СЭЗ) на данный момент является
такой же необходимой процедурой как и получение сертификата соответствия
системы ГОСТ Р на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, для
провоза через границу и для коммерческой реализации. Огромное множество
новых проблем появилось у торговых и брокерских компаний ещё в сентябре
2004 г., когда ФТС России своим письмом изменила существующий порядок
ввоза и декларирования продукции, обязав декларантов предоставлять
заверенные копии СЭЗ, в случае отсутствия информации об их реквизитах в
сертификатах соответствия на продукцию.
В настоящее время санитарно-эпидемиологическая
экспертиза продукции осуществляется территориальными управлениями
(оформление заключений) и Центрами гигиены и эпидемиологии (проведение
испытаний) РосПотребНадзора России, в то время как раньше всю процедуру
можно было провести в Центрах ГосСанЭпидемНадзора России. Гигиеническое
заключение выдается на срок до 5 лет.
Перечень документов, необходимых для выдачи
гигиенического заключения:
— Данные о производителе (адрес, телефон, факс);
— Данные о заявителе;
— Свидетельство о регистрации фирмы заявителя
(представительства);
— Реквизиты фирмы заявителя (представительства);
— Точное название сертифицируемой продукции,
включая типы и модели;
— Каталог продукции
— Техническая документация;
— Ранее полученные сертификаты или протоколы
испытаний (желательно);
— Гарантийное письмо от производителя
(заявителя).
3.4. Отказное письмо
«Отказное
письмо» — официальный документ, в котором указывается, что данная
продукция не относится к объектам обязательной сертификации в системе
ГОСТ Р.
Отказное письмо различают двух видов:
— Для предоставления в таможенные органы в тексте
Отказного письма дается ссылка на товаросопроводительный документ, по
которому продукция ввозится на территорию РФ.
— Для осуществления продажи продукции на
территории РФ устанавливают, что запрашиваемая продукция может быть
отнесена к определенному общему типу продукции (по общероссийскому
классификатору) и адресатом отказного письма выступает руководитель
фирмы, направивший соответствующий запрос.
Оформляют отказные письма аккредитованные
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Органы
по сертификации, руководствуются при этом «Порядком ввоза на территорию
Российской Федерации, товаров, подлежащих обязательной сертификации», и
Списком товаров, для которых требуется подтверждение проведения
обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию
Российской Федерации.
Федеральным агентством по техническому
регулированию и метрологии определен перечень продукции, которая может
быть выпущена на таможенную территорию РФ без представления сертификатов
соответствия в системе ГОСТ Р:
— Продукция, бывшая в употреблении;
— Продукция, ввозимая в качестве запасных частей
для ранее ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации
сертифицированных готовых изделий, при условии представления копий
сертификатов соответствия на ранее ввезенные вышеуказанные готовые
изделия и подтверждения, что данные запасные части используются при
изготовлении готовых изделий и внесены в конструкторскую документацию на
изделие, а также обязательства об использовании запасных частей
исключительно для комплектации указанных готовых изделий или для их
технического обслуживания и ремонта;
— Продукция, ввозимая в качестве проб и образцов
для проведения испытаний в целях сертификации;
— Продукция, ввозимая физическими лицами и не
предназначенная для производственной или иной коммерческой деятельности
(за исключением случаев ввоза сверх установленных стоимостных и
количественных квот);
— Продукция, предназначенная для официального
пользования представительств иностранных государств и международных
межправительственных организаций, а также для их персонала.
Авторские права (c)
1992 - 2009 ЗАО "СЦ "БОСТИ". Сайт: версия
1.01
